五阳煤矿构建“Z+2Y”信访工作新模式


    近期以来,五阳煤矿信访接待室,少了昔日的“热闹”场景,多了几分清净。凡是上班路过的本矿职工群众和外来办事的人员,都充满了几分好奇与新奇。

   “这是咱们践行源头防治、全防群治新理念,构建的“Z+2Y”信访工作新模式带来的新变化。群众信访问题的受理率、答复率、初信初访办结率、上级转办及领导批示重要案件办结率提高了,职工群众满意了,前来上访的职工群众自然就减少了。”该矿信访办主任付毅笑着回答。

    付毅口中的“Z+2Y”信访工作新模式,其实就是五阳煤矿构建的责任信访、源头信访和‘阳光’信访大信访体系。

    五阳煤矿坚持一切以人民为中心的信访理念,实施了以“信访维稳契约化管理+信访维稳风险分级管控+“阳光信访”系统”为主要内容的“Z+2Y”信访工作新模式,由原来的注重信访矛盾化解向现在的注重信访矛盾预防转移,实现了信访工作重心由“化解处理”到“防范管控”的根本转变。

责任信访构建群防群治新格局

     潞安集团五阳煤矿积极推行信访稳定契约化管理,成立契约化管理领导小组及办公室,形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的契约化管理网络。社会治安综合治理委员会与全矿53个基层支部、48个科队党政正职签订了年度《五阳煤矿信访稳定契约化管理协议书》,实施立约、签约、亮约、履约、评约流程管控,进一步明确了各级领导干部的信访责任。

    建立督查考核机制。该矿信访办、党建调度每月对各支部、各科队的履约情况进行督查,纳入当月绩效考核,并在年末和特殊时段对协议书履约情况进行评定,纳入领导干部综合考评。完不成协议目标,实行一票否决,取消支部(单位)和主要领导评先选优资格,并给予责任追究。设立信访稳定激励奖,对完成信访稳定契约任期目标,并根据各支部、各单位的职责和在信访维稳中发挥的作用,分别在年末和特殊时段对党政正职给予激励,构建起了具有刚性约束和激励作用的“诚信信访”工作机制,有效杜绝了“只挂帅不出征”和当“甩手掌柜”、“二传手”的现象,增强了广大党员干部的信访意识,并创造性提炼总结出了“四舍五入”“七上八下”工作法,真正把预防化解工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

源头治理实现信访维稳新变革

     五阳煤矿创新实施信访稳定风险分级管控机制,通过风险辨识、风险等级评估、责任分级预警、风险稳控化解、督查落实、责任追究六个步骤,建立运行信访维稳预警机制,采用经验判断法,定期开展风险辨识评估、列出重大风险清单、启动重大风险预警机制,实行双重“五包一”的包保责任制,有效掌握信访工作的主动权利。

    每季度,党委书记议稳会对信访稳定风险事项进行分析研判,对重大信访稳定风险,分别给分管领导、责任单位、职能部门下达密函式信访维稳重大风险预警情况告知单,分管领导亲自安排部署、亲自组织协调、亲自督促落实分管范围内重大信访维稳风险稳控化解工作,责任单位和相关职能部门联动,督查落实并实施责任追究,切实把信访矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,实现了从事后抓稳控向事前抓预防的根本性转变,最大限度地从源头上减少和杜绝了信访问题的发生。

    一年来,管控重大信访稳定风险6起,较大信访稳定10起,一般信访稳定风险18起。特别是对苗头性信访问题,在第一时间,及时就地化解,防止小事拖大、拖炸,拖成积案、难案,初信初访量与上年相比下降30%。

阳光信访畅通在线信访新渠道

     五阳煤矿在坚持畅通原有传统信访渠道的基础上,运用“互联网+”思维,建成了“阳光信访”系统,打造了更加便利、开放、透明的信访服务,给职工、家属创造了便利,真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”


     由于生活区与工业区距离三公里,职工家属反映信访问题和问询办理进度,需要一趟趟乘坐电车或步行走访,极不方便。为方便职工家属,五阳煤矿建立了“阳光信访”系统,通过微信简单认证后,即可使用,足不出户就可即时反映信访诉求,即时查询当前的办理进度,当办理进度更新和办结时还会有短信通知提醒,实现了由传统信访向新型信访的迈进。现在,“阳光信访”系统被越来越多的职工群众所认可和接受,职工群众满意度达到了95%以上。

    “Z+2Y”信访工作新模式,是五阳煤矿信访工作史上的一次机制创新和变革,是传统信访模式向新型信访模式转变的一次新尝试。以“Z+2Y”信访工作新模式为主要内容的《煤炭企业信访工作模式的研究和实践》,经山西省煤炭工业协会专家委员会评审,获得“山西省煤炭企业管理现代化创新成果”三等奖。

文/  田野   编辑  陈育新


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